构建更加公正合理的全球治理体系——共同构建

“旧世界正在消亡，新世界尚未诞生。”马克思主义理论家安东尼奥·葛兰西在描述 20 世纪 30 年代资本主义世界体系的危机时曾说过这句话。今天，和平缺失、发展不平衡、文明误解的矛盾凸显。 “全球领导力赤字”持续扩大。在百年全球变局的背景下，全球治理再次面临严峻挑战。这是2025年11月13日拍摄的智库报告《共建“新型全球领导力”——迈向更加公正合理的全球治理体系的可能行动》。新华社记者 韩旭 摄 11月13日，新华社国家高端智库在南非约翰内斯堡发布中英文世界智库报告《共建“新型全球领导力”走向更加公正合理的全球治理体系的行动》合理的全球治理体系”。报告对以下问题进行了深入分析“全球领导力赤字”持续扩大的政治意识形态背景和政治经济根源，全面阐释了多边机制、全球南方和中国赋能“全球领导力”的积极行动。报告指出，国际社会迫切需要“新的全球领导力”，以有效、高效应对全球挑战，引领人类走向更加美好的未来。世界巨变面前的“全球领导力赤字” “全球领导力”是全球治理的主导力量，是产业关键力量协调与更广泛多边主义的有机结合。报告认为，从广阔的历史视野看，“全球领导力”是世界历史发展的产物，是国际秩序现代化的结晶。回顾现代国际秩序的演变，从威斯特伐利亚体系到V体系从维也纳体系到凡尔赛华盛顿体系，其共同背景都是强权政治和丛林法则。这是2025年9月18日拍摄的纽约联合国总部外景。新华社记者 李锐 摄 80年前，联合国正式成立。国家不分大小，一律平等，和平解决国际争端，遵守国际法治……包含这些理念的《联合国宪章》宗旨和原则成为二战后处理国际关系的主要依据，成为国际秩序稳定的重要基础。报告认为，以联合国及其专门机构为载体，人类历史上首次以全球公认的方式系统地形成了“全球领导力”。它建立在安全领域三个多边合作机制的基础上管理、金融管理、贸易管理，包含多边合作领导、公共产品提供、制度规则塑造、价值诉求四大要素。今天，人类面临更加复杂的全球性挑战，需要更强的“全球领导力”。但事实是，世界治理软弱，“全球领导力赤字”持续扩大，祖国陷入和平缺失、发展不平衡、文明误解“三重困境”。与21世纪初国际社会在反恐、应对全球金融危机方面的合作相比，当前无疑是“全球领导力”的黑暗时刻。短短十年，“全球领导力”为何从巅峰跌落至最低点？报告对世界政治趋势以及不断扩大的政治和经济根源进行了深入的背景分析。“全球领导力赤字”。在人口增长、保守主义、种族主义等政治思潮背景下，美国所创立的诸多原则日益遭到破坏，并持续释放破坏性力量，成为日益恶化的“全球领导力赤字”的重要根源。从政治经济学角度分析，“全球领导力赤字”是当今世界遭遇“两种紧张”的产物：一是时代危机升级与管理能力倒退之间的紧张；另一个是世界“经济基础”与“上层建筑”之间的紧张关系。 “一场猛烈的风暴即将来临：全球变暖、环境恶化、瘟疫、食物和水的缺乏、国际恐怖主义、财富不平等等等。美国哲学家安德里斯·亚历山德罗的话令人震惊。不幸的是，时代需求与“全球领导力”之间的差距正在变得越来越大和越来越严重。，全球治理面临“公地悲剧”。加强“全球领导力”，国际社会行动起来。一些国家正在减少，而另一些国家正在增加。报告指出，国际社会正在努力完善全球治理，增强“全球领导力”。 ——多边机制通过改革应对挑战。面对全球挑战和改革呼声，联合国等国际组织开展重大改革，提高运作效率和管理成效。这是2025年2月14日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴拍摄的非洲疾控中心总部。新华社记者韩旭 摄 2024年9月，联合国未来峰会通过“未来契约”，提出全球治理改革19项行动。改革的重点是和平与安全架构以及国际金融架构。今年3月，联合国秘书长古特雷斯发起“联合国80周年改革倡议”，旨在“建设一个更强大、更符合使命的联合国”。在大国竞争加剧、全球治理减弱之际，区域一体化进程正在悄然加速。欧盟、非盟、东盟等区域合作机制不断发展，成为全球多边主义的有效补充。 ——全球南方利用团结的力量推动变革。以金砖国家为代表的发展中国家新兴市场国家集体崛起，南方国家进入觉醒的新时代。这是2025年7月3日在巴西里约热内卢拍摄的金砖国家领导人第十七次会晤的欢迎牌。新华社（克劳迪娅·马蒂尼 摄）l 秩序正在深度调整，南方国家正以前所未有的集体意识参与治理变革。从气候变化、国际金融规则到联合国改革议程，南方国家积极通过集体协商提出问题，争取平等发展空间，重新制定决策程序。它推动治理体系向包容普惠方向进行深层次结构调整，深刻塑造多极化世界政策演进路径。南方国家深刻认识贫困、不平等、气候变化等非传统安全问题对长期和平的威胁。在联合国等多边论坛上，将消除饥饿、保障水安全、应对极端天气等发展问题纳入主要安全讨论，推动建设美好世界。r 社会。追求“发展安全”新范式的全面全球安全框架。 ——中国创建“三位一体”强化机制。在参与和引领全球治理变革中，中国打造了强化“理念引领”、“创新体系”、“务实行动”三合一机制。这是2025年6月11日拍摄的位于北京市朝阳区天辰东路的基建投资银行总部外景。新华社记者李欣摄 理念引领：面对“世界发生了什么，我们该怎么办？”，中国创造性地提出了构建人类命运共同体的理念。建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放团结、清洁美丽的世界，推动共商共建共享的全球治理作为其实现路径。以中美关系为主要支撑，以落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为实践平台，为全球治理铺平道路。 2024年2月28日，来自巴布亚新几内亚、汤加、库克群岛、萨摩亚、瑙鲁等国的“太平洋岛国菌草技术培训班”学员在斐济布拉格鲁菌草技术示范基地合影。新华社发（中国援斐济菌草技术示范中心供图） 制度变迁：中国以“存量改革”与“增量改革”类比，主张渐进式改革，优化全球管理体系。在“股改”方面，中国主张联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界银行等机构进行合理改革。贸易组织等平台。在“深化改革”方面，中国开始建立亚洲基础设施投资银行、新开发银行等新的多边机构，为经济全球化和国际发展合作注入新动能。 2025年3月25日，在马达加斯加首都塔那那利佛附近的中国杂交水稻高产示范基地，农业技术专家胡月芳向当地稻农讲解水稻生长情况。新华社记者李亚辉摄 实际行动：联合国面临冲击时，坚决支持中方敦促联合国发挥作用，维护联合国权威和地位。农业领域，中国向太平洋岛国提供菌草技术，帮助非洲国家种植杂交水稻；在卫生领域，中国向世界提供了Covid-19疫苗并协助非洲疾病控制和预防中心的发展；在维和领域，中国已派出维和人员5万余人次，组建维和待命部队……共同打造“全球新领导力”，创造更加美好的未来。站在历史的十字路口，世界在哪里？是更安全还是更混乱、更发达还是更压抑、更整合还是更对抗？ 2024年4月9日，在刚果民主共和国南基伍省布卡武市中国半岛营地，中国第27批赴刚果民主共和国维和部队参加“和平勋章”授牌仪式。新华社发表的报告（中国第27批赴刚果民主共和国维和部队供图）指出，国际社会呼吁“新型全球领导力”。 “新全球领导力”是对“全球领导力”的优化和完善二战后形成的多主体合作、规则动态变化、发展成果惠及全世界的全球治理新生态。“新全球领导力”不是来自一个国家、一个团体、一个国际组织，而是国际社会应对共同危机形成的“合力”，各国都可以发挥作用并赋能。共同构建“新型全球领导力”的主要策略是用逻辑战胜霸权逻辑。清华大学五道口金融学院讲座教授鞠建东总结了1500年以来大国竞争与世界秩序的演变，认为世界秩序正面临从霸权分化到竞争和谐的范式转变，本质上是对国际秩序底层逻辑的重构。摒弃自我中心、共赢的霸权逻辑，构建以互利、秩序、普惠为主要特征的符号逻辑。和平、进步、公平、正义、民主、自由是全人类的共同价值观。共同打造“新型全球领导力”，必须坚持正确价值取向，以全人类共同价值观为价值坐标，始终站在历史正确一边，减少人类文明发展中的“道路”，引领人类文明更好发展进步。当今世界，缺乏和平、缺乏发展、缺乏信任、缺乏治理等，面对这些挑战和问题，共建“新全球领导力”应聚焦全球治理关键领域和薄弱环节，运用全球发展倡议、世界安全倡议、全球文明倡议、全球文明倡议等。作为系统解决方案的全球治理举措。作为国际公共产品，四大全球倡议各有侧重，为解决世界面临的各种现实问题指明了明确的实践路径，提供了重要的思想启示。共同构建“新型全球领导力”，必须推动公平和谐的世界多极化和包容包容的经济全球化作为国际秩序变革的方向。平等和谐的世界多极化符合各国追求公平正义、合作共赢的共同愿望。这是最适合维护世界和平稳定、促进共同发展繁荣的政治格局。惠及所有人的经济全球化是对新自由主义驱动的“富人更富、穷人更穷”的全球化的纠正。共同打造“新型工业化”“全球引领”，我们要把构建人类命运共同体作为未来愿景。构建人类命运共同体的主要目标是世界命运由各国共同主宰、国际规则由各国共同制定、国际事务由各国管理、发展成果由各国共享。当前，构建人类命运共同体理念日益显现出生命力和时代价值，不断注入和平稳定、进步的力量。世界的繁荣、团结和进步，路是漫长的，但共创“新型全球领导力”需要国际社会共同努力，应对共同危机，创造更加美好的明天。吴慧我、肖雷涛